至于朱御史，他老人家名望极高，原来又在京城任职，但其实他更擅长御史的工作，口诛笔伐，为北上复国奔走呼号，而带兵打仗、治理郡县并非他之所长，于是司马十七郎便早早地请了他做淮北王的相国，名誉地位当然是极高的，但其实在淮北军目前的状况下并没有多少真正的事务，实权其实在卢八娘这位王妃手中。

第二个县的县令人选姓张，是跟随司马十七郎多年的一个幕僚，就是在司马十七郎韬光隐晦时也不离不弃，忠心无庸置疑，又有很强的处理事务的能力，北上后也一直跟在卢八娘身边做后勤工作。

到了最后一个，也就是紧靠淮河和大海的那个县，卢八娘不出意外地听司马十七郎说出了丁桂的名字。她把一直在怀里伊伊呀呀的旭儿放了下来，拿过一支笔，在地图上写了“盐城”两个字，这就是将来这个县的名字，她会让这里成为真正的盐城。

放在一旁的旭儿飞快地爬到了卢八娘的怀里，双手已经攀住了卢八娘执笔的右手，将卢八娘所写的城字拉出长长的一道黑线，然后他开心地叫了起来，伊呀地不知在说些什么。

卢八娘便换了一张白纸，让旭儿握着笔，她扶着旭儿的手，在纸上画了一条又一条的黑线，旭儿高兴极了，手舞足蹈地大声叫着，于是卢八娘让人取了几种颜料分装在不同的碟子里，又带着他画彩色的线。

无意间一抬头，就见坐在对面的司马十七郎正把专注的目光凝在旭儿的小脸上，嘴角浮现了一丝笑意，便将手里的笔递给他说：“带儿子画吧。”

司马十七郎却赶紧收起了笑容，摇了摇头，“你已经这样宠儿子了，我哪里还能再宠？严父慈母，再不会错的。等儿子再大点，我便给他找师傅起蒙，读书习武，将来长成国之栋梁。”

明明喜欢旭儿到了极点，却从不肯抱旭儿，也不肯对旭儿太亲热，对于扭曲的司马十七郎，卢八娘也不勉强他，因为她深知人的思想观念是最难改变的。哄了旭儿玩了半晌，画花了好几张纸，终于把旭儿画得困了。于是又打发他先睡下，卢八娘这才重新坐了下来，听司马十七郎说起他屯田的打算。

三国时曹操之所以能够一统天下，屯田应该为他增加了不少的助力。后世的朱元璋，也把屯田搞得非常出色，不费一钱，得良兵百万。虽然屯田有着不可避免的缺点，但在眼下的情况却是非常适合的。

卢八娘总体上是赞同的，但是她也有一些想法。

不管是军士屯田也好，还是给百姓分田也好，都是小农经济，也把人都牢牢地束缚在土地上。一家人，一头牛，几十亩地，繁衍生息，直到人口增加，土地不堪重负，各阶层矛盾不可调和，便产生了战争，死掉一大批的人，建议了新王朝，又重新开始新的循环，中国的历史大体就是这样发展的。

卢八娘想要的是提高生产力，把农业生产规模化，从土地上解放更多的人手，大力发展工业、林业、渔业、商业等等，建成不同于这个时代的生产模式。

司马十七郎不是第一次被卢八娘的思想震惊，而且多次被震惊后也就慢慢能够接受了，他虽然还疑惑，但却一项项地问着：“用马耕种？兴修水利灌溉？省下人手做工？”

“其实汉朝时就有人开始用马拉犁耕种，要比用耕牛快得多。特别在一大片平坦的田地上，效果特别好，书上写得很清楚。”卢八娘说着把一本书找出来给司马十七郎看，“至于兴修水利，还是在好几百年前，淮河流域就有着极其丰富的水利工程。”

卢八娘原本并不懂得农业，但是既然到了这个时代，她又打算建立自己的家园，所以一直以来她翻阅了所有能找到的相关书籍，又派人到乡下找老农询问，认真补充这方面知识，加上她前世的见识，很快就在诸多的方法中找到了最有效的方法，她的想法再次被司马十七郎敬服不已，“你懂得真多。”

卢八娘温和地一笑，她送走旭儿后便坐在了司马十七郎的身边，现在就势靠到了他的怀里，双手环住了他的腰，“把盐城给我吧，我来试试这些办法是不是都能行得通，毕竟只在书上看过，并没有真正实践。”

“好。”司马十七郎马上答应下来，先择一县试验是最稳妥的办法，如果试验的结果不错，慢慢在别处推行。

“那说定了，以后盐城官员的任命和所有事物，你和淮北军的别人都不能插手，全部听命于我一个人。”

“你这是想把盐城当成自己的汤沐邑？”司马十七郎也觉得这样的想法有些特别了，王妃似乎想把盐城与其它的地方分别对待。以他的思路便想到历朝历代，公主、郡主、县主等贵女所封的汤沐邑，所得的税赋归她们使用。

其实与汤沐邑并不完全相同，要用这个时代的名词应该叫裂土分封，但是卢八娘觉得汤沐邑这个说法更能让司马十七郎同意，就点头说：“差不多吧。”

“可那是封给宗室女的呀？”

卢八娘不高兴了，她轻轻地在司马十七郎的胸前点了点说：“我难道比不上宗室女吗？”

司马十七郎握住她的手按在自己的胸前，低头亲了亲卢八娘略仰起的脸，笑着说：“你比公主还尊贵呢。”

“那是自然。”卢八娘轻轻哼了一声，鄙夷的神色更显她高贵万分，然后她又说：“我也一样会淮北军大营交税赋，暂且定为每年五万石粮食、一千石盐，一千石咸鱼怎么样？而且淮北军也分出一部分由我负责一切供应，就算是盐城的兵马。”